上周，安大略省进步保守党政府(Ontario Progressive Conservative government，简称PC)宣布对国内高校学费及学费框架进行毁灭性的改革。尽管这一举动令人不安，但并不令人意外。

 

自上任以来，省长道格·福特(Doug Ford)已然重新将已过时的性教育课程加入儿童教育课程、规定大学制定“言论自由”政策以试图压制校园内对极右翼的反对声音、防止最低工资增加到一个学生和青年工人需要的、更公平的标准、甚至还取消了对三个新的大多伦多地区(GTA)大学校园提供的资金。

 

换句话说，本周所发生的事情是政府——一个不怎么尊重教育机构和作为选民的学生的政府——一系列举动中的最新措施。这只是头七个月，还剩下四十一个月，我们必须做好长期准备。

 

损人不利己：价格更高、质量更差

 

上周二，PC政府宣布削减10%的学费，当时此举便遭受质疑。学费尽管被降低，甚至免除，但仍然是学生运动的基石，批判家们担心，PC对学费的这次改动将与其它不利于学生的削减措施结合在一起。

 

周四，当完整的PC政策框架公布时，批评家们的担心成为了事实。在“为了学生”这一狡猾的口号下，福特计划从9月开始大幅削减可负担的教育经费，并削弱学生的发言权和组织集会的能力。

 

政策实施后，会有更少的学生有资格拿到助学金，而能获得高额资助的更是极少数。（PC政府）将不采用上届自由党政府的模式，也就是说，来自低收入家庭的学生将不再获得相当于免费学费的无偿助学金。此外，PC政府取消了OSAP贷款6个月的免息宽限期，这意味着（学生）毕业后贷款利息将立即开始累积。

 

PC试图将他们的政策宣传为 一项旨在 “重新关注” 低收入学生群体的计划。但是，用对低收入学生的免费学费补助换取对所有学生10%的学费减免，只能给那些可以负担的起教育成本的人带来不必要的削减，却减少了对那些真正有需要的人的援助。

 

这些变化意味着学生债务将会增加，导致许多低收入家庭的学生根本无法进入高等学校。它将迫使许多即将毕业的学生在毕业后立刻找工作以偿还债务，避免愈积愈多，而不是继续攻读他们可能心心念念着的研究生或者专业课程。

 

这种模式不仅无效——它使学生失去了财富稳定性，同时增加了他们无法偿还债务的风险——而且为了“财务可持续性”和“降低复杂性”而试图从学生债务中获利更是不道德的。PC政府未能理解教育是一种公共产品，是一项长期投资。投资于更实惠、更可达的教育会为更大规模、更熟练的劳动力奠定基础，而这些劳动力最终将创造财富并回馈社会。

 

这些改革破坏了英才教育所应追求的理想：无论学生的经济状况如何，都应该得到支持，从而使他们尽可能发挥自己的能力。现在，大学和学院也许正转变为一个以特权学生为主要人口组成的地方。

 

这种垄断现象也影响到最依赖免费教育的边缘群体。比如原住民学生和单亲妈妈们都曾从以前的教育计划中获益。如今，这些团体必将被如今的教育框架淘汰出局。

 

除了实惠，高等教育的质量也同样处于险境。PC宣布，对于因高校学费削减造成的亏损，其政府将不提供相应的支持。多大校报(the Varsity)预计，多伦多大学仅本科教育就将损失四千三百万加元的收入，即使如此规模的大学相较规模较小的学院更能承受（削减学费带来的）损失。

 

这意味着，各院校将不可避免地强化其企业模式，以削减成本的措施的形式将亏损转嫁给学生。这可能意味着减少服务、减少教职人员、增加班级规模、减少课程选择，以及越来越依赖于临时合同教工。

 

最终，如果教育质量收到损害，削减学费就变得毫无意义。只有当政府增加对学生和教育机构的资助时，学费的削减和消除才会奏效——然而政府对安大略学院和大学的人均学费资助已经处于全国最低水准。

 

这是不是学生民主制的终结？

 

福特的政策还有另外一个同样危险的方面，那就是学生可以选择退订学生会，媒体，俱乐部以及各类校园服务，从而避免支付“非必要”的杂费 。PC政府认为，这将为学生在如何使用他们的钱上提供更多的选择，如同学费消减政策般将更多的钱放回学生的口袋。

 

这种选择性不支付的模式是有问题的，因为它将学生视为个人、私人消费者，而不是一个大社区的成员。

 

学生费用是过去民主努力的产物，它集中资源并为所有可从中受益的人提供服务。 拿单一付款人医疗保健系统做个类比：我们都为基本医疗保健服务买单，也从中受益。

然而，与医疗保健一样，这种困境是学生在实际需要特定的服务之前并不知道他们其实需要它。 学生费涵盖的一些服务，如健康和牙科计划，已经可以退还给学生。 此外，学生费只占学生支付的总费用中的一小部分。

很明显，PC政党在做出这些决定时未能充分地咨询学生群体。 当多大校报在该问题上质疑他们时，PC政府虽然为他们的咨询过程据理力争，但却未能对听取了哪些特定群体的意见这点上保持公开透明。

也许有些学生会因为不必再向那些他们觉得滥用学费的组织支付费用而感到宽慰。就学生会而言，许多学生感受到的挫折感与不信任是有道理的，多大校报对学生们的态度也表示赞同。学生会内部的责任和透明度问题是我们经常报道的问题，我们都在期望他们能发挥民主作用。

然而，摧毁那些不起作用的机构并不是办法。试图改善政治参与度和鼓励改革才能解决问题。归根结底，学生会是学生意见的产物。通过选举和公民投票，学生们能够民主地改变他们的学费分配方式。正如当我们对政府不满时，我们不会选择不纳税，而是会通过参与活动并选举出更好的领导者来改变税收的使用方式一样。

学生会除了提供服务外，还在倡导学生意志方面发挥重要作用。通过“选择退出” 这个选项，福特打开了摧毁学生声音的大门，这是一场与像大学管理部门、政府等强大力量进行谈判的政治运动。

由于学生费用为社团提供资金，校园内的社区生活将受到牵制，特别是在多伦多大学这个学生们常常感到彼此疏远的地方。 学生群体对边缘化社区也至关重要，因为他们为团结、包容和发声提供了空间。 像LGBTOUT和穆斯林学生协会这样的团体可能会失去资金援助。 通过将学生团体和其活动打上“非必要”的标签，福特暗示着安大略全省的边缘化学生也是不重要的。

我们不打先认输之仗

安大略进步保守党表示将由大学来决定哪些费用是“必不可少的”，哪些是“非必要的”。像The Varsity这样的学生媒体主要由学生费资助，它对学生民主至关重要：他们通常是唯一同时要求学生会和大学管理机构负责的监督机构；他们还为那些也许根本不会被关注到的学生提供了一个畅所欲言的平台。

覆盖面更广泛的媒体格局也依赖于校园媒体将报道不足的故事从校园提升至国家平台。多大校报在这方面有着良好的历史记录：我们对穆斯林学生协会高管的报道受到了执法部门的突击访问，而我们对大学强制休假政策进展的执着报道，也是最近得到全国关注的多大故事之一。

如果安大略省允许学生自主选择他们所支付的学生费，我们担心学生们会在不知道这种选择带来的价值损失的情况下，选择不支付校园媒体的费用。此外，学生费的不可预见性将是对我们运营和财政稳定性的严重挑战。

因此，对学生媒体进行分类和保护是至关重要的，因为这是一项“必要的”服务。我们确实意识到这种动态存在着问题：学生会和学生媒体突然发现自己受到管理者的摆布，即使他们本来应是独立于大学运作的。尽管如此，我们还是会倡导大学作出正确的决定。

如果必须要开展更广泛的请愿活动，我们会呼吁那些从我们的报道中受益的学生，以及在加拿大各大媒体工作的校友，来帮助我们向校方证明我们的观点。我们正与其他校园媒体的同僚们保持着密切的联系（这些媒体主要由加拿大大学出版社(CUP)的安大略分会组织）。无论是通过加拿大大学出版社还是独立进行，我们也不排除会对这个问题开展正式游说行为的方式。

上周五，学生会和其他团体聚集在皇后公园，表达他们对福特决议的愤怒之情。很明显，我们所有人——低收入学生、学生会、社团、协会以及学生媒体——必须继续组织并与政府的攻击做斗争。福特不管代表的是什么，反正一定不是学生民众，而我们绝不会打先认输的仗。

The Varsity的编辑委员会由每学期伊始的标头选举产生。欲了解更多有关编辑政策的信息，请发邮件至[email protected]。

 

翻译/Translate: 钱文聪/Wencong Qian, 陈雨桐/Yutong Chen

校对/Proof: 牛敬怡/Jingyi Niu

终校/Final Read: 王雪琪/Xueqi Wang

 

省长道格·福特(Doug Ford)政府在十月二十三日颁布了关于废除148法案的立法。148法案此前将安省最低工资从每小时$11.25提高至每小时$14，并增加了关于带薪病假、同工同酬和其他工人权益的立法。

 

多伦多大学由于其在安省商会(Ontario Chamber of Commerce, OCC) 的会员身份而被推上了风口浪尖。作为一个独立、无党派的商业游说组织，一直以来，安省商会是废除法案坚定发声的支持者。作为企业集团的成员之一，多大在其中没有投票权，但仍可以影响其政策议程。

 

题为“2017公平职场及更佳工作法案” 的148法案由上一届的自由党政府于2017年11月通过。这项法案拟定在2019年1月将安省的最低时薪增加至$15每小时，但福特政府已经把最低工资设置成以现在的每小时$14封顶。

 

安省商会对法案持坚定的反对立场。一项来自于小型企业的声明中表示，该法案会导致商品和服务价格的意外通货膨胀，还会导致人员配备和福利上的削减, 引起不满。安省商会援引了这项声明。

 

“自被推行的几个月以来，公平工作及更佳职场法案对消费者价格指数有明显的影响，法案导致了安省每个家庭的消费品和服务的价格每天都在上涨。”安省商会在十月二十三日的新闻稿中写道。

 

安省商会的主席和首席执行官洛克·罗西(Rocco Rossi)在一项声明中说道：“正如安省商界所主张的，我们的立场一向很明确：148法案带来的改变 太多、太快了。混合劳工的改革和计划之外的后果给安省经济带来的代价过于高昂。”

 

工会的回应

 

福特政府撤销部分148法案的计划遭到了强烈的阻拦。十月二十三日，安大略劳工部长劳莉·斯科特(Laurie Scott)的办公室糟人强行闯入和蓄意破坏，她的办公室外墙上被喷上了“（你）攻击工人，我们将为$15的时薪反抗”(“Attack Workers We Fight Back $15”)字眼。

 

面对看似即将出台的废除148法案的决定，工会的反对声势尤其浩大。为了应对福特政府的新计划，过去的一周安省多处地区工会进行了紧急集会。

 

其中一个集会于十月二十四日在多伦多市中心的劳工部办公室门口举行，包括安省公共服务业雇员工会(Ontario Public Service Employees Union , OPSEU) 和加拿大食品业暨零售业职工会的175和633当地分部(UFCW Local 175 and 633) 在内的本地的劳工组织参加了集会。各组织举着有“$15时薪和公平”(“$15 and fairness”)字样的标语，呼喊着包括“嘿福特——停止你的虚伪做派！公平意味着民主！”的口号。The Varsity与多大的两个工会——加拿大公共雇员工会3261和3902分会(CUPE 3261 and CUPE 3902)就学校在废除148法案上的立场进行了对话。3261分会代表服务型工人，3902代表讲师和助教。

 

“我们很高兴我们自2017年10月1日生效起能与多伦多大学协商达成$15每小时的工资。”, 3261分会的主席艾兰·詹姆斯(Allan James)在邮件中写道，“我们需要一个能维持生活的工资，但$15只是一个开始。我们不明白什么在多伦多有什么人能承受这样的薪金水平。”

 

“看起来福特正在听取商会的游说，而不是试着保护安省的工人们。”詹姆斯继续说道，“多伦多大学作为商会的一名成员，应该支持同工同酬。”

 

3902分会的成员也针对学校在商会的成员身份进行了批评。

 

“作为商会的一名成员，多伦多大学要为导致废除法案的大型企业游说负一部分责任。”3902分会主席杰斯·泰勒在邮件声明中说道。

 

“作为研究领域的领先者，多伦多大学应该了解工人薪资的增长能促进经济、城市和文化的发展。作为一名雇主，多伦多大学应该保护并且尊重在学校里教书育人的员工。”

 

“这令人十分失望。”泰勒说道。

 

多伦多大学的下一步计划

 

多大在一月份将最低工资上涨至$15，与148法案所要求的预期薪资上涨同步。

 

”今年早些时候，学校在这个问题上扮演了领导性角色，将大多数不在工会内的临时工最低工资上涨至$15每小时。”多大的发言人伊丽莎白·彻奇(Elizabeth Church)说道。

 

学校还未有计划设定最低工资上限。

 

翻译/Translate: 陈慧怡/Huiyi Chen

校对/Proof: 李雪迪/Xuedi Li

终校/Final Read: 王雪琪/Xueqi Wang

 

从组织省级抗议，到计划学生罢课——学生团体及协会正以这些手段回应福特政府于上月宣布的高等教育资金改革方案。The Varsity对学生团体抗议这些改革的方法，和他们又期望他们的反对能带来哪些成效进行了了解。

 

大多数组织正发动集会反对福特政府提出的学生选择计划(Student Choice Initiative (SCI))，该政策将允许学生拒付“不必要的”附带费用和征费。新政策的改变还包括了对于安省学生援助计划(Ontario Student Assistance Program (OSAP))大刀阔斧的改动，以及对于国内学生学费百分之十的削减。

 

多伦多大学学生会、多伦多大学密西沙加校区学生会、多伦多大学研究生学会，以及全国的其他75个学生会共同签名向福特政府请愿，指责其对于高等教育的改革，并特别要求政府废除学生选择计划。

 

多伦多大学学生会在上周发起了#UTSUwithU活动，以期得到政府官员与学校管理成员的支持；学生会还承认，他们已于校方一同讨论过多大对于这些改变将采用的应对方式。

 

多伦多大学研究生学会上周发布的声明中表示，他们正积极与“联盟与校园伙伴”合作，以达成“所有学生都拥有接受高等教育的条件”这一目的。

多伦多大学研究生学会的行政处在写给The Varsity周报的邮件中确认，学会同时也在和其他学生组织一同计划与多大管理处的会议。

 

非全日制本科生协会(Association of Part-time Undergraduate Students (APUS))的行政处向Varsity周报写道：“我们正与三个校区的协会成员，学生会，俱乐部，社团，以及其他协会一同合作对抗此次资金削减。”

 

非全日制本科生协会的行政人员特地表达了他们对于学生选择计划和对安省学生援助计划的资金削减的担忧；这些削减将会影响到边缘学生和为这些学生提供“支持，服务和社区”的学生组织。

 

安省公共利益研究组(OPIRG)向我们确认，他们正在于其他学生团体讨论今后的规划，并保证自己坚定地同其他征费集团体在统一战线上。

 

其代表写道：“安省公共利益研究组对此方案感到十分困扰。我们谴责[政府]采取的单方面否决学生们通过民主投票和程序选择实施现有程序，并认为其无效的举动。这项省立法剥夺了学生发声的权利。”

 

加拿大公共雇员本地工会3902(Canadian Union of Public Employees Local 3902 (CUPE 3902))是由多大会期讲师与助教组成的劳动工会；在福特政府发布条案以后，该工会出席了数次集会和抗议活动。加拿大公共雇员本地工会3902同时也鼓励成员们向省议会议员写信讨论此次改革。

 

“我们正准备与在多伦多和学校的其他组织领导者展开议会和会面；这样我们便能继续站在统一战线上，制定一个响亮的、破坏性的组织计划，以此对政府表态：安省居民无法接受这些削减和改变，它们只会迫使学生和工人承受更严重的债务和更恶劣的工作环境。”

 

安省学生(Students for Ontario)是一个为应对省政府政策而生的团体。他们在二月四号组织了一场省级游行，并为学生提供了联系当地省议会会员的方式。该团体同时与The Varsity确认，他们会在接下来的几周甚至几个月里，继续与其他团体合作，组织抗议和游行活动。

 

对于学生罢课的计划，加拿大学生联合会安大略省分会(Canadian Federation of Students–Ontario (CFS–O) )的主席诺拉·阿里迪布(Nour Alideeb)表示，“一切皆有可能发生”，不过她希望看到任何直接来自联合会成员学生工会的行动。阿里迪布现在正在研究2012年魁北克市学生罢课事件，并致力分析假设在安省组织一场类似的罢课活动，将会带来怎样的潜在后果。

 

阿里迪布同时相信学生选择计划将不会为加拿大学生联合会安大略省分会画上句点；她还表示，该组织今后的改变将会取决于成员工会以及它们希望怎样分配资金。

 

翻译/Translate：陈恺扬/Carol Chen

校对/Proof: 陈慧怡/Huiyi Chen

终校/Final Read: 王雪琪/Xueqi Wang

 

10月2日，省长道格·福特(Doug Ford)在皇后公园的省议会做出了一项宣布：“我们将确保告诉全世界安大略省对商业是敞开大门的”。并且，为了让安大略省“在世界上具有竞争力”， 是时候摆脱148号法案了。这个决定是贪婪雇主的政变，也是对包括学生在内的安省工人的打击。

 

148号法案，又名公平职场及更佳工作法案，由此前在2017由最近下台的自由党政府通过。其中最著名的是，这项法案将安省的最低时薪增加至$14，并将在2019年再调至$15每小时。

 

这项法案建立了“同工同薪”条款，即履行与全职员工相同的工作的兼职员工会获得相同的待遇。法案同时设定了员工可以在一年内告假10天的标准，在此前许多工作场所并未规定有任何义务允许员工告假。最后，这项法案给予员工拒绝临时换班并不用承担被解雇的风险。

 

这项法案在安省政府网站是这样总结的：许多工人正在靠着兼职工、合同工和最低工资支撑着养活家庭，且更多工人在生病时无法请假。这项法案尤其是针对惩罚钻现有的法律的漏洞、利用工作市场的变动的剥削成性的雇主。

 

学生往往在学期里通过兼职工作支付他们的开销。如果法案被废除，那些在零售和服务业工作的人，如客户销售代表和咖啡师将是损失最大的群体。

 

安省劳工联合会(Ontario Federation of Labour)主席克里斯·巴克利(Chris Buckley)解释说148号法案针对的是“过时到令人丢脸的的劳动与雇佣法”。比如，在设立148号法案之前，雇员小于50人的工作场所可以拒绝给员工病假。他们也可以将兼职工标记为“独立的合同工”，并因此免除支付与全职员工同样的薪酬。

 

一部分主张废除法案的势力是由加拿大零售协会(Retail Council of Canada, RCC)领导的。在九月24日的一封信中，协会声称148号法案直接导致了安省46000份零售和批发行业的工作岗位的流失，其中最大的原因就是最低工资从$11.4每小时涨至$14每小时，迫使（雇主）裁员和物价上涨。

 

加拿大零售协会严重错误地描述了这些损失。尽管在今年1月经历了明显下滑，安省劳动市场自从2017年九月增加了83000个公营部门的工作岗位。零售行业只损失了14500个岗位，其中超过5000个是由于零售巨头Sears的倒闭。

 

加拿大零售协会说，员工使用新的两天带薪告假比不带薪告假不成比率地高，因此反映了员工正在滥用这些假期。协会主张，与其针对这些问题修改法案，安省应该重新修订一个法案。

 

根据加拿大零售协会的说法， 工人权益被太快实施、最低工资也增速过快，这使企业无法应对，这种推脱性的立场是在纵容雇主继续少支付报酬，同时阻碍任何有意义的立法来取代。不仅仅是零售业，安省商会(Ontario Chamber of Commerce, OCC)发布了一项来自其主席和首席执行官洛克·罗西(Rocco Rossi)的一项声明，“福特省长承诺安省将’开放商业’……履行这项承诺将从撤销148号法案开始。”商会是在福特政府会见加拿大顶级银行后一天内发出这项声明。这并不是一个巧合。福特声称自己广纳“专家”提出的建议的同时招商引资，大型游说。尽管在福特政府还未推出废除148法案的立法，废除法案看起来几乎是一项预先决定好的行动。

 

废除法案的论证充满了误导性。夏天里兼职岗位会经历正常的下降。在148号法案施行之前，病假很少被使用，因为即便员工是为了他们自己的健康，也无法承担误工带来的损失。即使在被剥夺权力的员工已经被零售和服务行业无所顾忌地对待，安省仍将此定义为经济的胜利。

 

虽然福特刚刚任职省长，但是他热切地接纳说客进省议会暴露了他对与金钱利益打交道的强烈意愿。另外，针对废除148号法案表现了他对贫困工人和学生工人的漠视，和省政府对多伦多就业市场现状的一无所知，或至少是蓄意无视的态度。

 

148号法案的确立是一个在保障工人权利上已然落后的省份前进的一大步。如果福特废除了法案，安省的工人们将明白福特丝毫不把他们的最大权益放在心上。

 

翻译/Translate: 陈慧怡/Huiyi Chen

校对/Proof: 刘隽含/Rozee Liu

终校/Final Read: 王雪琪/Xueqi Wang